“购买服务”的版本间差异
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2024年9月20日 (五) 15:57的最新版本
购买服务，是指通过市场机制作用，把直接提供的一部分公共服务事项以及履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位来完成。
具体到公共交通服务而言，公交购买服务是指由政府或公共机构通过合同方式购买公交服务，以确保公共交通系统的正常运营。这种模式不仅有助于优化资源配置，还能提高公众对公共交通的满意度和依赖度。
目的
- 政府购买公交服务的目的在于提高公交服务水平，降低市民出行成本，保持公交行业的稳定持续发展。
- 各地政府会制定相应的管理办法和考核标准，将服务质量与财政补贴、市场准入与退出等挂钩。
历史
- 2011年12月30日，75路开通，成为珠海首条购买服务的公交线路。
- 2012年后，各区积极探索公交购买服务的方式，以保障公交服务的正常运行。
“购买服务”在珠海的适用情形
- “新城”、“新区”范围内需要培育客流的公交线路。这类线路在当前阶段存在客流发育不成熟等特点，但地方政府为完善公共交通配套，提升区域基础服务水平，一般会通过购买服务方式，对区域内的线路组合打包购买服务。
- 乡镇“村村通”线路。公共交通作为“半公共产品”，需要照顾民生出行的基本诉求。对于客流较少、运营成本高、潜在亏损风险的村村通线路，如果放由市场自行调节，可能会存在因经济效益不佳而降低服务标准等情形。此时，政府购买服务的方式能够保障线路服务水平不下降。
“购买服务”的方式
购买服务的方式主要包括以下2种：
- 运营补亏：按照“线路运营成本-线路运营收入”的金额进行补贴。
- 票运分离：政府按照运营成本及适当的利润拨付至公交企业，票价运营等收入直接归政府所有。
“购买服务”的案例
以下列举部分由政府购买服务的公交线路案例。
- 高新区：Z75、Z76、Z79、Z81、Z82、B20、清华科技园A线、清华科技园B线等线路均属于政府采购服务的线路，经审计后由高新区财政对亏损部门进行兜底补贴。
- 横琴粤澳深度合作区：14、62、86、87、88、G80、K10、K11、N20等出岛线路由珠海市和横琴粤澳深度合作区共同补贴；Z50、Z51、Z52、Z53、Z55、Z56、Z58、琴T85、琴T86、琴T88等线路由横琴粤澳深度合作区核算运营成本后进行补贴。
- 斗门区：所有Z字头线路均由斗门区政府进行补贴。
- 金湾区：所有Z字头线路、715、801、803、805、812、K30以及826-2（海泉湾至平沙新城段）由金湾区政府进行补贴。
此外，部分定制线路、观光巴士也采用购买服务的方式运营，包括但不限于香洲乐GO文旅专线、珠海观光巴士缤FUN莲洲系列线路等，此处不再赘述。
其他地方的经验
- 佛山顺德是全国首个实行公交TC模式（交通共同体模式）的城市。其核心是“票运分离”，即由政府统一收取票款，对公交网络进行规划，对运营商提出服务质量要求，通过成本核算以及政府购买服务的形式向企业购买公交服务。TC模式是最典型的政府购买服务的模式。
相关条目
| 运营类 | 运行时刻表 - 排班表 - 智能调度 - 单班 - 双班 - 三班 - 尖峰班 - 潮汐班 - 组合班 - 搭班 - 一人一车制 - 头班车 - 尾班车 - 复线系数 - 人车分流 - 自编号 - 购买服务 |
| 线路类 | 双向线 - 环线 - 高峰线 - 区间线 - 常规线 - 干线 - 快线 - 支线 - 夜间线 - 跨市线 - 港湾线 - 单边站 - 分时段绕行站 - 公交招呼站 - 公交临时站 - 终点站 - 首末站 - 越行站 |
| 票制类 | 无人售票（一票制、递减制、阶梯制） - 有人售票 - 差额换乘 - 免费换乘 - 免费接驳 - 票价漏洞 |
| 票证类 | 珠海通（原通达卡） - 中山通 - 岭南通 - 全国交通一卡通 - 全国城市一卡通 |
| 车务类 | 普通车 - 空调车 - 正班车 - 机动车 - 实习车 - 柴油车 - 汽油车 - LNG车 - 纯电动车 - 混合动力车 - 一保 - 二保 - 三保 - 四保 - 铰接保养 |