西部公汽经营权

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西部公汽经营权变更,是指珠海市交通管理部门于2000年初启动的公共汽车经营权事件。西部公汽经营权的变更,意味着珠海市公共汽车领域正式进入“两巴时代”,有效弥补了西区公交线网的不足,但与此同时,也造成了市区、西区公交线网的割裂。2009年7月,两巴合并组建珠海公交巴士有限公司,市区、西区公共汽车专营权均属该公司所有,“两巴分治”正式结束。

启动背景

2001年以前,珠海市公共汽车公司负责全市范围内的公共汽车运营,其中包括了西区(原斗门县、原香洲区三灶镇、南水镇、小林镇)的公共汽车经营。1993年8月,101路(白蕉-三灶)正式开通,成为西区首条公共汽车线路;1994年珠海大桥开行,首条跨市区-西区线路201路(香洲-三灶)开通,其后相继开通10条跨区公交线。在经营权变更前,珠海公汽共有西部地区线路及跨区线路20条,具体如下:

路线号码 起点站 ↔ 终点站
101 三灶 ↔ 白蕉
102 三灶 ↔ 金沙滩
103 红旗 ↔ 八一分场
104 三灶科技园 ↔ 中心医院
105 三灶 ↔ 珠海机场
106 三灶 ↔ 英表
120 南水 ↔ 高栏
121 南水 ↔ 二万吨码头
130 湖心路口 ↔ 工业大道北
131 金湾市场 ↔ 白蕉新城
201 香洲 ↔ 三灶
202 吉大总站 ↔ 红旗
203 拱北 ↔ 白蕉新城
204 凤凰北平沙
205 凤凰北 ↔ 珠海港
206 香洲 ↔ 小林
207 香洲 ↔ 珠海机场
208 拱北 ↔ 珠海温泉
209 香洲 ↔ 御温泉
210 拱北 ↔ 飞沙

由于当时西区人口稀少、城镇规模小,并且当地居民的出行习惯主要以摩托车为主,非法营运猖獗,部分西区内部线路客源严重不足。再加上当时的交通部门的经营要求,部分线路必须使用大巴行驶(如130、131路),导致西区内部的公共汽车线路亏损严重,被迫选用运营利润较高的空调车行驶。在经营权变更前,部分线路需要减班来维持运营,如208路线(拱北-珠海温泉)历史上曾出现过一天只发5班车的情况,而205路线(南水德亨花园-凤凰北)则一度将尾班提早至17:30发出。西区居民对公交满意度较低,西部公交经营权改革迫在眉睫。

2001年前,在珠海市金湾、斗门地区,只有少数几市内跨区公交线路,很多镇和行政村都没有开通公交线路。大部分客运是由属于农村客运性质的个体中巴提供。金湾、斗门两区设立后,特别是市委、市政府“工业西进,城市西拓”战略的实施,迫切要求加快西部地区的城市化进程。2001年6月市政府批准了交通局提出的西部地区公交网络构建方案,组建珠海市信禾集团西部公共汽车分公司,收购所有西部地区个人承包经营和个体经营的中巴122台,陆续开通公交网线路,迈出了由农村客运向城市公交发展的第一步。

运营权变更内容

新增信禾公汽作为西部公交的主要运营者

这次改革新增信禾西部公汽分公司作为西部公交的主要运营者。信禾西部公汽分公司是珠海信禾集团(原珠海市交通运输有限公司)下属的子公司之一,在西部公汽经营权变更之前,信禾集团旗下有大量的挂靠性质私人承包中巴从事斗门城区至各个乡镇的客运业务,这些中巴由于属于私人运营,属于县内班车范畴,不属于城市公交,其逐利性强、运营秩序较差,乘客体验不佳,且票价随意变更,乘客满意度较低。西部公汽经营权变更后,新组建的信禾西部公共汽车分公司一方面承接原有珠海公汽线路,另一方面收回私人承包经营的中巴线路,重新组建西部地区的公交线网。

“划江而治”

西部公共汽车经营范围主要包括:西区内部公交及部分跨区公交,具体如下:

  • 西区内部线路:是指两头首末站及中间经停站点均在磨刀门水道以西(即斗门区、金湾区)的线路。此部分线路经营权在改革后,由信禾西部公共汽车分公司独自运营。
  • 部分跨区线路:是指一端首末站在磨刀门水道以西(斗门区、金湾区),另一端首末站在磨刀门水道以东(香洲区)的线路。此部分线路经营权在改革后,由珠海市公共汽车公司及信禾西部公共汽车分公司共同运营。

值得注意的是,西区内部线路没有对开行的线路数量进行限制,经营者可以根据自身的情况增减线路。但跨区线路由于由两个经营者共同运营,运营者必须遵循线路数量对等原则,即珠海公汽和信禾公汽开行的跨区线路数量必须完全对等。

承接线路

由于经营权调整,由珠海市公共汽车公司经营的西区内部线路及部分跨区线路需要移交至信禾西部公共汽车公司运营,具体情况如下:

原珠海公汽路线号码 起点站 ↔ 终点站 经营权转移情况
西区内部线路
101 三灶 ↔ 白蕉 转移至信禾公汽,并改编号为504路。
102 三灶 ↔ 金沙滩 转移至信禾公汽,并改编号为704路。
103 红旗 ↔ 八一分场 转移至信禾公汽,并改编号为703路。
104 三灶科技园 ↔ 中心医院 取消
105 三灶 ↔ 珠海机场 转移至信禾公汽,并改编号为702路。
106 三灶 ↔ 英表 转移至信禾公汽,并改编号为701路。
120 南水 ↔ 高栏 转移至信禾公汽,并改编号为705路。
121 南水 ↔ 二万吨码头 转移至信禾公汽,并改编号为710路,调整为【南水-石化仓储】。
130 湖心路口 ↔ 工业大道北 转移至信禾公汽,并改编号为301路,调整为【一中高中部-城南市场】。
131 金湾市场 ↔ 白蕉新城 转移至信禾公汽,并改编号为304路。
跨区线路
201 香洲 ↔ 三灶 保持由珠海公汽运营。
202 吉大总站 ↔ 红旗 保持由珠海公汽运营。
203 拱北 ↔ 白蕉新城 转移至信禾公汽,并改编号为601路;由于此线是客流大线,设立过渡期,203路与601路在2000年8月-2002年1月期间并存,在此期间203路改为【拱北-灯笼沙-白蕉新城】。
204 凤凰北平沙 保持由珠海公汽运营。
205 凤凰北 ↔ 珠海港 转移至信禾公汽,并改编号为605路,缩短为【珠海港-海滨公园】。
206 香洲 ↔ 小林 保持由珠海公汽运营。
207 香洲 ↔ 珠海机场 保持由珠海公汽运营。
208 拱北 ↔ 珠海温泉 转移至信禾公汽,并改编号为608路,缩短为【沙美-拱北】。
209 香洲 ↔ 御温泉 转移至信禾公汽,并改编号为602路。
210 拱北 ↔ 飞沙 取消

改组线路

除了对原珠海公汽的公共汽车线路进行经营权的转移外,这次改革也包含了对原有的西部农村客运进行公交化改革。经过这次改革,珠海西部地区的农村客运已经从名义上彻底消失。

改组后的线路运营情况大幅改善,并设立站牌指示乘客上车,固定发班间隔及服务时间等,一定程度上为线路全面公交化奠定了基础。

原农村客运线路
(起点站 ↔ 终点站)
改组后路号 改组后走向(起点站 ↔ 终点站)
井岸 ↔ 莲溪 401 井岸 ↔ 莲溪
井岸 ↔ 上横 402 井岸 ↔ 横坑渡口
井岸 ↔ 六乡(西) 403 井岸 ↔ 竹洲
井岸 ↔ 灯笼 404 井岸 ↔ 灯笼
井岸 ↔ 虎山 405 井岸 ↔ 虎山
井岸 ↔ 马山 406 井岸 ↔ 马山
井岸 ↔ 斗门 407 井岸 ↔ 斗门
井岸 ↔ 南新 501 井岸 ↔ 平沙
井岸 ↔ 小林 503 井岸 ↔ 小林
早期的斗门农村客运,没有线路编码。在信禾公汽接手后,早期的公交站牌也不会注明线路编码,到后期换为白色站牌后才增加编号。


票价改革

西部公交经营权转移至信禾西部公汽后,部分进行公交化改革的农村客运线路,依然维持省内农村客运0.3元/公里上限价的收费标准,因此信禾公汽部分4字头的线路票价明显较城区线路偏高,以401路线(井岸-莲溪)为例,线路长度仅28公里,全程收费高达6元,仅仅比农村客运时期全程票价低1-2元。

信禾公汽大部分线路(井岸城区除外)按农村客运定价,但执行价格普遍比核准价格低1-2元。


变更后的公交经营情况

  • 西部公交经营权变更至信禾公汽后,运营进一步规范化,站牌、站场等设施进一步完善,形成斗门区公交网络的雏形。
  • 信禾公汽在获得西部公交专营权后,进一步拓展线路网络,实现“大村通公交”的战略,陆续开通408、409、410等线路,基本覆盖当时的通水泥路村落。另外,更试验性地开通310、312路两条井岸城区穿梭巴士,是珠海市公交领域里首次的微循环线路试验。
  • 信禾公汽和珠海公汽由于收费标准不同,出现同路不同价的情况,这种情况多出现在珠海大道沿线。如201路从南屏街口至湖心路口票价为3.5元,601路为3元。
  • 信禾公汽不能使用珠海公汽发行的公交IC卡(老人卡除外,可通过示卡的方式使用),饱受市民诟病。
  • 基于两巴签订的专营协议,信禾公汽和珠海公汽在跨珠海大桥线路数量上必须完全对等。长期以来,珠海公汽持有201、202、204、206、207等5条过桥线路,信禾公汽持有601、602、605、608、609等5条过桥线路,双方都不能擅自增加线路,否则属违规经营。这大大制约了跨区公交线网的发展,无法满足市民需求。2003年,跨桥线路的限制放宽至各公司6条,珠海公汽随即开通201快线,而信禾公汽则在2007年开通601B路线,使双方过桥线路增加到各6条共12条。
  • 珠海公汽在西部公交经营权转移后,所属线路不得在斗门区范围内设站(珠海大道鹤洲段除外)。珠海公汽202路(吉大总站-红旗)因在白藤头(属斗门区井岸镇城南办事处管辖)设站,遭到信禾公汽的投诉,最后因该站位于金湾、斗门两区交界线上,最终交通管理部门批准202路停靠该站。白藤头站成为了原珠海公汽在西部公交经营权转移后唯一一个地处斗门区的站点。
  • 珠海公汽在西部公交经营权转移后,不得开通线路两端首末站均在磨刀门水道以西的线路,否则属违规经营。2007年,因机场路整修,珠海公汽三灶分公司开通了日东涂料经金海岸市场至遵义医学院的临时循环线,开通不到一周,因信禾公汽反对,该线路被迫终止运营。
信禾公汽在西部地区势力非常强大,从站牌布局可见一斑。


两巴合并后

  • 两巴合并后,市区、西区公交专营权均属珠海公交巴士有限公司所有,“划江而治”从此成为历史。
  • 两巴合并后,跨区路线开通数量不再受到限制,珠海公交陆续开通602A、603、K4-K9系列线路,为跨区出行的居民提供多元化选择。
  • 两巴合并后,珠海公交进一步落实同城同价行动,先后于2010年、2011年两次调整所属线路票价,市区、西区票价标准完全统一。